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| 重庆市积极探索环境保护规划宏观调控新路径 |
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| 为了贯彻落实主体功能区规划理念，强化经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划的协调统一，充分发挥规划的宏观调控作用，我市正在积极开展“四规”叠合试点工作。“四规”叠合的主要目的是：通过国土空间综合分析，综合考虑资源环境承载能力、发展现状和开发潜力，明确不同区域的发展定位和开发时序，树立人口、经济、资源、环境协调发展和国土空间合理有序开发理念；通过推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划在时间、空间上的协调融合，增强规划的整体效力和可操作性，形成相互衔接、管理有序的规划编制和实施机制。在“四规”叠合中，要突出环境保护规划的两个硬性约束：一是空间约束，在区域开发中，自然保护区、生态保障区等重要生态区域必须作为禁建区域予以保留；二是总量约束，在制定人口、产业、用地规模等发展目标时必须考虑资源环境承载力的约束，用地规模、人口聚集规模、产业发展方向无法满足污染物排放总量控制要求时必须进行调整。 |
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